2017-12-26
日前，国务院法制办就《农作物病虫害防治条例（征求意见稿）》果真征求意见，旨在进一步防治农作物病虫害，包管国家粮食清静和农产品质量清静 。
国务院法制办在征求意见稿的说明中指出，目今我国农作物病虫害防治事情保存主体责任不敷清晰，监测与预告、预防与控制事情不敷规范等问题，有须要通过立法予以规范和包管 。
意见稿要求县级以上人民政府增强对农作物病虫害防治事情的组织向导，农业主管部分认真农作物病虫害防治监视治理事情 。同时，意见稿明确，农业生产谋划者应当做好生产谋划规模内的农作物病虫害防治事情，并对各级人民政府及有关部分开展的预防控制事情予以配合 。
凭证意见稿，一、二类农作物病虫害严重爆发时，省级以上人民政府应当对防治用度给予津贴 。在农作物病虫害预防控制事情中，为；す怖媲恐葡佥驳呐┳魑锛捌洳返，由县级以上地方人民政府给予赔偿 。
别的，意见稿指出，国家勉励和支持使用生态治理、康健莳植、生物防治、物理防治等绿色防控手艺和先进的施药器械以及清静、高效、经济的农药，勉励和支持开展农作物病虫害统防统治 。
社会公众可以在2017年12月17日前登录中国政府法制信息网，对征求意见稿提出意见 。
农作物病虫害防治条例
【 征求意见稿 】
第一章
【总则】
第一条 为了防治农作物病虫害，包管国家粮食清静和农产品质量清静，；ど樾，增进农业可一连生长，制订本条例 。
第二条 农作物病虫害的监测与预告、预防与控制、应急处置惩罚等防治运动及其监视治理，适用本条例 。
本条例所称农作物病虫害，是指危害农作物及其产品的病、虫、草、鼠、软体动物和其他有害生物 。
第三条 凭证农作物病虫害的特点及其对农业生产的危害水平，将农作物病虫害分为下列三类：
（一）一类农作物病虫害，是指终年爆发面积特殊大，可能对农业生产造成特殊重大损失的农作物病虫害，其名录由国务院农业主管部分制订、宣布 。
（二）二类农作物病虫害，是指终年爆发面积大，可能对农业生产造成重大损失的农作物病虫害，其名录由省、自治区、直辖市人民政府农业主管部分制订、宣布，并报国务院农业主管部分备案 。
（三）三类农作物病虫害，是指一类农作物病虫害和二类农作物病虫害以外的其他农作物病虫害 。
新发明的农作物病虫害可能给农业生产造成重大或者特殊重大损失的，在确定其分类前，凭证一类农作物病虫害治理 。
第四条 农作物病虫害防治实验预防为主、综合防治的目的，坚持分类治理、属地认真、政府主导、联防联控的原则 。
第五条 县级以上人民政府应当增强对农作物病虫害防治事情的组织向导，将防治事情经费纳入本级政府预算 。
第六条 国务院农业主管部分认真天下的农作物病虫害防治的监视治理事情 。县级以上地方人民政府农业主管部分认真本行政区域的农作物病虫害防治的监视治理事情 。
县级以上人民政府其他有关部分凭证职责分工，做好农作物病虫害防治相关事情 。
州里人民政府应当协助上级人民政府及有关部分做好本行政区域的农作物病虫害防治事情 。
第七条 县级以上人民政府农业主管部分所属的认真植物；な虑榈幕梗ㄒ韵录虺浦参锉；な虑榛梗┘绺号┳魑锊〕婧Ψ乐斡泄厥忠帐虑 。
第八条 农业生产谋划者等有关单位和小我私家应当做好生产谋划规模内的农作物病虫害防治事情，并对各级人民政府及有关部分开展的预防控制、应急处置惩罚等事情予以配合 。
农村整体经济组织、村民委员会应当配合各级人民政府及有关部分做好农作物病虫害防治事情 。
第九条 国家勉励和支持开展农作物病虫害防治科学研究，推广先进适用的科学研究效果，普及农作物病虫害防治科学知识 。
国家勉励和支持农作物病虫害防治国际相助与交流 。
第十条 国家勉励和支持使用生态治理、康健莳植、生物防治、物理防治等绿色防控手艺和先进的施药器械以及清静、高效、经济的农药，勉励和支持开展农作物病虫害统防统治 。
第十一条 对在农作物病虫害防治事情中作出突出孝顺的单位和小我私家，凭证国家有关划定予以表扬 。
第二章
【 监测与预告 】
第十二条 国务院农业主管部分认真体例天下农作物病虫害监测网络建设妄想，报国务院授权的部分批准宣布 。省、自治区、直辖市人民政府农业主管部分认真体例本行政区域的农作物病虫害监测网络建设妄想，报本级人民政府批准宣布 。
县级以上人民政府农业主管部分依据农作物病虫害监测网络建设妄想，建设、治理农作物病虫害监测网络 。
第十三条 任何单位和小我私家不得侵占、损毁或者私自移动农作物病虫害监测设施装备 。确需占用或者拆除的，应当重新建设或者予以赔偿 。
农作物病虫害监测设施装备因不可抗力损毁的，县级以上人民政府农业主管部分应当实时组织修复或者重新建设 。
第十四条 县级以上人民政府农业主管部分应当组织所属的植物；な虑榛蛊局づ┳魑锊〕婧嗖馐忠展娣犊辜嗖 。农作物病虫害监测手艺规范由省级以上人民政府农业主管部分制订 。
第十五条 农作物病虫害监测包括下列内容：
（一）农作物病虫害爆发种类、时间、规模、水平；
（二）害虫主要天敌种类、漫衍与种群消长情形；
（三）农作物的抗病、抗虫性转变；
（四）农作物病虫害的抗药性动态；
（五）影响农作物病虫害爆发的田间天气等 。
第十六条 植物；な虑榛褂Φ卑雌谙蛲度嗣裾府农业主管部分以及上级人民政府农业主管部分所属的植物；な虑榛贡ㄋ团┳魑锊〕婧嗖庑畔 。农作物病虫害严重爆发或者暴发时应当随时报送监测信息 。
任何单位和小我私家不得瞒报、谎报、迟报农作物病虫害监测信息，不得授意他人编造虚伪信息，不得阻挠他人如实报告 。
第十七条 农业生产谋划者等有关单位和小我私家发明农作物病虫害的，有权报告所在地县级人民政府农业主管部分，接到报告的县级人民政府农业主管部分应当实时核实、处置惩罚 。
第十八条 植物；な虑榛褂Φ币谰菁嗖庑Ч，实时宣布农作物病虫害预告，其他组织或者小我私家不得向社会宣布农作物病虫害预告 。
农作物病虫害预告包括农作物病虫害爆发以及可能爆发的时间、种类、规模、水平以及预防控制步伐等内容 。
第十九条 境外组织和小我私家不得在我国境内开展农作物病虫害监测运动 。确需开展的，应当与省级以上人民政府农业主管部分所属的植物；な虑榛雇沤峋傩，并遵守有关执法、规则的划定 。
任何单位和小我私家不得私自向境外组织和小我私家提供未宣布的农作物病虫害监测信息 。
第三章
【 预防与控制 】
第二十条 国务院农业主管部分组织制订一类农作物病虫害预防控制计划，省、自治区、直辖市人民政府农业主管部分组织制订二类农作物病虫害预防控制计划，县级人民政府农业主管部分可以组织制订三类农作物病虫害预防控制计划，指导农作物病虫害预防控制事情 。
农作物病虫害预防控制计划凭证农业生产情形、天气条件、农作物病虫害终年爆发情形、监测预告情形以及爆发趋势等因素制订，其内容包括预防控制目的、重点区域、预防控制步伐和包管步伐等方面 。
第二十一条 县级以上人民政府农业主管部分应当健全农作物病虫害防治系统，并组织所属的植物；な虑榛沟然刮┮瞪被咛峁┡┳魑锊〕婧υし揽刂剖忠张嘌怠⒅傅肌⑿Ю 。
国家勉励和支持农业科研单位、有关学校、农民专业相助社、涉农企业、群众性科技组织、农民手艺职员等依法推广农作物病虫害预防控制手艺 。
对在农作物病虫害预防控制事情中接触有毒有害物质的职员，有关单位应当组织做好清静防护，并凭证国家有关划定发放津贴津贴 。
第二十二条 县级以上人民政府农业主管部分应当在农作物病虫害孳生地、源头区组织开展作物改种、植被刷新、情形整治等生态治理事情，调解莳植结构，避免农作物病虫害孳生和伸张 。
第二十三条 县级以上人民政府农业主管部分应当指导农业生产谋划者选用抗病、抗虫品种，接纳包衣、拌种、消毒等种子处置惩罚步伐，接纳合理轮作、土壤消毒、扫除农作物病残体等康健莳植治理步伐，预防农作物病虫害 。
第二十四条 从事农作物病虫害研究、饲养、滋生、运输、展览等运动的，应当接纳步伐避免其逃逸、扩散 。
第二十五条 农作物病虫害爆发时，农业生产谋划者等有关单位和小我私家应当实时接纳控制步伐 。
第二十六条 农作物病虫害严重爆发时，县级以上人民政府农业主管部分应当组织控制 。
县级以上人民政府农业主管部分应当依据一、二、三类农作物病虫害预防控制计划，制订详细的事情计划，组织农业生产谋划者、专业化病虫害防治效劳组织等有关单位和小我私家接纳统防统治、联防联控等控制步伐 。
国有荒地、公共地带的农作物病虫害由县级以上地方人民政府组织控制 。
第二十七条 县级以上地方人民政府农业主管部分应当组织做好灾情视察统计事情，并将灾情信息实时报告本级人民政府和上一级人民政府农业主管部分 。
农作物病虫害灾情信息由县级以上人民政府农业主管部分宣布，其他组织和小我私家不得向社会宣布 。
第二十八条 国家勉励和支持包管机构开展农作物病虫害防治相关包管营业，勉励和支持农业生产谋划者等有关单位和小我私家加入包管 。
一、二类农作物病虫害严重爆发时，省级以上人民政府应当对防治用度给予津贴 。
在农作物病虫害预防控制事情中，为；す怖媲恐葡佥驳呐┳魑锛捌洳返，由县级以上地方人民政府给予赔偿 。
第四章
【应急处置惩罚】
第二十九条 县级以上地方人民政府应当凭证农作物病虫害应急处置惩罚需要，组织制订应急预案，开展应急营业培训和演练，储备须要的应急物资，做好相关经费安排 。
第三十条 农作物病虫害暴发时，县级以上地方人民政府应当连忙启动应急预案，接纳下列步伐：
（一）划定应急处置惩罚的规模和面积；
（二）组织和召集应急处置惩罚步队；
（三）启用应急备用药剂、机械等物资；
（四）组织应急处置惩罚行动 。
第三十一条 县级以上人民政府有关部分应当在各自职责规模内做好农作物病虫害应急处置惩罚事情 。
公安、交通运输等主管部分应当为应急处置惩罚所需物资的调理、运输提供便当条件，民用航空主管部分应当为应急处置惩罚航空作业提供优先包管，气象主管机构应当为应急处置惩罚提供气象信息效劳 。
第三十二条 农作物病虫害应急处置惩罚时代，县级以上地方人民政府可以依法召集或者征用必需的物资、运输工具以及相关设施装备 。
县级以上地方人民政府征用有关单位和小我私家的物资、运输工具以及相关设施装备的，应当实时送还并给予赔偿 。
第五章
【专业化效劳】
第三十三条 国家勉励和帮助专业化病虫害防治效劳组织 。专业化病虫害防治效劳组织应当具备下列条件：
（一）经工商部分挂号；
（二）有响应的设施装备；
（三）有规范的治理制度；
（四）有响应的手艺职员和田间作业职员 。
第三十四条 专业化病虫害防治效劳组织的田间作业职员，应当切合下列条件：
（一）能够准确识别效劳区域的农作物病虫害；
（二）能够准确掌握农药适用规模、施用要领、清静距离期等专业知识；
（三）能够准确使用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品；
（四）有须要的田间作业清静防护知识 。
第三十五条 县级以上人民政府农业主管部分应当为专业化病虫害防治效劳组织提供手艺培训、指导、效劳 。
专业化病虫害防治效劳组织应当按期组织田间作业职员加入手艺培训 。
第三十六条 专业化病虫害防治效劳组织应当与效劳工具配合商定效劳计划或者签署效劳条约 。
专业化病虫害防治效劳组织应当建设效劳档案，如实纪录效劳的时间、所在、内容以及使用农药的名称、用量、生产企业等信息 。效劳档案应当生涯2年以上 。
第三十七条 专业化病虫害防治效劳组织应当为切合加入工伤包管条件的田间作业职员加入工伤包管，不切合条件的，可以为其投保人身意外危险险 。
专业化病虫害防治效劳组织应当为田间作业职员配备须要的作业防护用品 。
第三十八条 专业化病虫害防治效劳组织开展农作物病虫害预防控制航空作业，需要治理航行妄想或者备案手续的，应当凭证国家有关划定治理，并在开展作业5日前向公众通告作业规模、时间、施药种类以及注重事项 。
第六章
【执法责任】
第三十九条 地方各级人民政府和县级以上人民政府有关部分及其事情职员有下列行为之一的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分；负有责任的向导职员和直接责任职员组成犯法的，依法追究刑事责任：
（一）未遵照本条例划定推行职责；
（二）瞒报、谎报、迟报农作物病虫害监测信息，授意他人编造虚伪信息或者阻挠他人如实报告；
（三）私自向境外组织和小我私家提供未宣布的农作物病虫害监测信息；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为 。
第四十条 违反本条例划定，侵占、损毁或者私自移动农作物病虫害监测设施装备的，由县级以上人民政府农业主管部分责令阻止违法行为，限期恢回复状或者接纳其他调解步伐，可以并处5万元以下？；造成损失的，依法肩负赔偿责任；组成犯法的，依法追究刑事责任 。
第四十一条 违反本条例划定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业主管部分责令纠正，处2000元以上2万元以下？；情节严重的，处2万元以上10万元以下？；造成损失的，依法肩负赔偿责任；组成犯法的，依法追究刑事责任：
（一）私自向社会宣布农作物病虫害预告以及灾情信息；
（二）从事农作物病虫害研究、饲养、滋生、运输、展览等运动，未接纳有用步伐，造成农作物病虫害逃逸、扩散；
（三）开展农作物病虫害预防控制航空作业未举行通告或者通告不切合划定，造成严重效果 。
第四十二条 境外机构和小我私家违反本条例划定，在中国境内组织开展农作物病虫害监测运动的，由县级以上人民政府农业主管部分责令其阻止监测运动，没收监测数据和工具，并处1万元以上10万元以下？；情节严重的，处10万元以上50万元以下？；组成犯法的，依法追究刑事责任 。
第七章
【 附则 】
第四十三条 本条例自 年 月 日起施行 。
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